Bab Sembilan Puluh Satu: Tiga Kebijakan Menghadapi Bencana

Kini, Zhong Hao mengikuti Fu Bi di kantor pemerintahan untuk mempelajari berbagai urusan administrasi.

Di Song, kepala wilayah memiliki kewenangan yang sangat besar. Wilayah-wilayah Song sebenarnya langsung berada di bawah kendali pemerintah pusat, dan kepala wilayah dapat langsung melapor kepada pemerintah pusat. Meski kini Song terbagi menjadi lima belas distrik, distrik sebenarnya tidak bisa dianggap sebagai satu tingkat resmi dalam struktur administrasi. Selain itu, seperti kantor pengangkutan, kantor penenangan, pengawasan logistik dan pengawasan hukum, wilayah-wilayahnya tidak saling tumpang tindih, melainkan saling bersilang. Maka distrik di Song hanya dapat dianggap sebagai zona pengawasan administrasi dan militer.

Dengan kekuasaan Fu Bi, tentu saja ia bisa mengatur sebuah jabatan untuk Zhong Hao di wilayah, hanya saja jabatan ini tidak diangkat oleh Kantor Pengawasan Pejabat, sehingga tidak dianggap sebagai jabatan resmi dan tidak mendapat gaji dari pemerintah pusat, melainkan dikelola sendiri oleh kantor wilayah.

Tentu saja, Zhong Hao kini tidak terlalu peduli soal gaji. Tian Ran Ju kini sudah membuka tiga cabang di Qingzhou, Zhong Hao mendapat keuntungan bulanan lebih dari seratus koin, sudah bisa dianggap memiliki kekayaan, sehingga tidak mempermasalahkan gaji dari jabatan tersebut.

Pejabat di kantor wilayah, selain kepala wilayah, juga memiliki “penyelia urusan wilayah” atau penilai wilayah, yang bertugas menangani urusan militer dan sipil, pajak, kependudukan, retribusi, pengadilan, dan lain-lain, serta mengeluarkan surat bersama kepala wilayah. Seperti semua wakil lainnya, pada dasarnya segala urusan dipegang oleh kepala wilayah, wakil boleh mengurus, tapi sebenarnya tidak punya kewenangan. Biasanya, kepala wilayah sangat tidak suka wakilnya berebut kekuasaan. Namun perbedaan antara penilai dan wakil kepala kecamatan adalah, surat yang dikeluarkan kepala wilayah harus ditandatangani oleh penilai agar sah. Wakil kepala kecamatan tidak punya kewenangan ini; jika bertemu kepala kecamatan yang kuat, wakil kepala kecamatan hanyalah pajangan. Tapi bagi penilai, kepala wilayah yang kuat tetap harus memberi sedikit muka, kalau tidak penilai bisa menahan tanda tangan, dan urusan kepala wilayah pun terhambat.

Selain penilai, kantor wilayah juga memiliki pejabat seperti pencatat, pengelola rumah tangga, pengelola hukum, pengelola persidangan, dan lain-lain. Pencatat mengurus urusan rumah tangga, mengawasi kepatuhan para pejabat; pengelola rumah tangga mengurus kependudukan, pajak, gudang; pengelola hukum menangani pengadilan dan hukuman; pengelola persidangan mengurus pemeriksaan perkara. Selain itu, ada juga sekretaris, hakim, penyelidik, serta guru sekolah wilayah.

Qingzhou membawahi enam kecamatan, dengan populasi besar dan urusan rumit, sehingga tidak mungkin hanya beberapa pejabat mampu mengelola, harus ada banyak staf yang membantu. Struktur staf di kantor wilayah mirip dengan di kecamatan, hanya saja jumlahnya lebih banyak.

Di setiap kecamatan, kantor kecamatan membagi staf ke dalam enam bagian: urusan, rumah tangga, ritual, militer, hukum, dan pekerjaan umum. Biasanya setiap bagian terdiri dari satu kepala, dua pembantu, dan tiga staf tetap. Staf di kantor wilayah juga dibagi enam bagian, menghubungkan pejabat pencatat, pengelola rumah tangga, pengelola hukum, dan pengelola persidangan, serta menghubungkan bagian-bagian di kecamatan. Tentu saja, urusan di kantor wilayah lebih rumit dari kecamatan, sehingga tiap bagian memiliki staf lebih banyak, juga ada banyak staf lepas tanpa status resmi.

Sekarang, Zhong Hao termasuk staf lepas di bagian rumah tangga kantor wilayah, yang berada di bawah pengelola rumah tangga.

Zhong Hao memang memiliki status pejabat, dan diatur langsung oleh kepala wilayah, masa depan cerah, sehingga tidak mengancam posisi para staf tetap di bagian rumah tangga. Kepala staf bagian rumah tangga, Wang, sangat ramah padanya, dengan sepenuh hati membantu Zhong Hao belajar urusan sipil. Kalau staf lepas lain datang, tentu tidak diperlakukan sebaik ini, mereka biasanya disuruh Wang mengerjakan tugas-tugas rumit.

Fu Bi bermaksud agar Zhong Hao mencoba semua bagian, mempelajari berbagai urusan rumah tangga, agar kelak bisa diandalkan.

Zhong Hao berpikir dalam hati: Ini seperti ingin mendidikku jadi talenta serba bisa. Kalau benar harus mempelajari semua hal ini, mungkin nanti tak sempat benar-benar menggunakannya.

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

Awal musim gugur bulan ketujuh, adalah masa panen gandum di utara.

Setelah panen gandum, segera tiba saat kantor pemerintah memungut pajak musim gugur.

Hari ini, Zhong Hao sedang duduk di meja kerjanya, mempelajari catatan pajak musim gugur tahun lalu, memahami alur pemungutan pajak, berharap dapat membantu dalam pelaksanaan pemungutan pajak yang akan datang.

Di saat itu, Wang datang mencarinya.

“Tuan Zhong, Tuan Fu baru saja mengirim pelayan agar kau ke sana, sepertinya ada urusan ingin dibicarakan. Segeralah ke sana, jangan biarkan Tuan Fu menunggu!” Zhong Hao memang pejabat lepas, tapi pangkatnya jelas, sementara Wang hanya staf tetap, tanpa pangkat atau status, bahkan tidak dianggap pejabat resmi, jadi seharusnya memberi hormat pada Zhong Hao. Namun Zhong Hao datang untuk belajar, bersikeras bahwa dirinya hanya staf lepas, bawahan Wang, tak ingin dipanggil dengan gelar kehormatan, cukup dipanggil Hao atau Xiaozhong. Wang merasa memanggil Hao juga kurang pantas, mengingat pangkat Zhong Hao, akhirnya ia dengan sopan memanggil Zhong Hao sebagai Tuan Zhong.

Mendengar ucapan Wang, Zhong Hao segera meletakkan catatan, bangkit menuju ruang tanda tangan Fu Bi.

Saat Zhong Hao tiba, Fu Bi sedang sibuk dengan berkas.

Fu Bi mengangkat kepala, melihat Zhong Hao masuk dan memberi salam, lalu berkata, “Oh, Wenxuan datang, duduklah!”

Zhong Hao duduk dengan sopan di kursi kayu, lalu berkata, “Tuan Fu memanggil, ada urusan apa?”

“Tidak ada urusan khusus, hanya saja saudara Xiwen ada hal ingin ditanyakan.”

“Ah...” Mendengar itu, Zhong Hao langsung berkeringat deras, tokoh ternama seperti Tuan Fan ternyata ingin menanyakan sesuatu padanya, sungguh tak terduga.

Fu Bi melihat Zhong Hao terkejut, lalu menjelaskan, “Beberapa tahun ini Song dilanda cuaca buruk. Tahun ini di dua Zhejiang terjadi kekeringan parah, panen padi awal gagal, korban bencana di mana-mana. Saudara Xiwen mengirim surat menanyakan beberapa detail tentang langkah bantuan bencana, juga bertanya apakah kau punya cara mengatasi lonjakan harga beras di kota Hangzhou. Saat itu, aku memuji kau sebagai orang yang cerdik dan penuh akal kepada Xiwen!” Fu Bi memuji Zhong Hao kepada Fan Zhongyan karena saat menyelidiki Zhong Hao, ia menemukan bagaimana Zhong Hao menindak Tang Er dan pejabat kecamatan Zheng. Meski Zhong Hao melakukan dengan diam-diam, Fu Bi tetap dapat mengetahui urusan ini.

Fu Bi memang seorang bijak, namun ia cukup mengagumi kecerdikan dan berbagai cara Zhong Hao dalam menghadapi orang. Dunia birokrasi kini penuh bahaya, tanpa kecerdikan dan taktik, sulit bertahan. Kaum reformis pun banyak yang kalah oleh tipu muslihat kecil.

Xia Song menyuruh pelayan wanita meniru tulisan Shi Jie siang malam, memalsukan surat kepada Fu Bi, yang isinya bahwa kaum reformis berencana menggulingkan penguasa dan mengangkat penguasa baru. Fu Bi dan rekan-rekannya tak bisa membela diri, akhirnya meminta jabatan luar. Reformasi pun gagal.

Bagi Fu Bi, Xia Song adalah seorang ahli intrik, walau caranya tidak terpuji, namun tidak bisa dipungkiri ia berhasil.

Maka, Fu Bi tidak hanya tidak membenci Zhong Hao yang mengalahkan Tang Er dan pejabat kecamatan Zheng dengan kecerdikan, malah merasa puas. Kaum reformis memang banyak yang jujur, tapi tetap harus ada yang menguasai trik licik, agar kelak bisa menghadapi orang seperti Xia Song. Untuk itu, Fu Bi lebih menyukai orang seperti Zhong Hao yang penuh kecerdikan.

Tanpa sepengetahuan Zhong Hao, ia sudah dianggap sebagai ahli strategi oleh kaum reformis.

Hanya memahami administrasi, tanpa memahami siasat, seseorang hanya bisa menjadi pejabat biasa, tidak bisa menjadi pejabat yang hebat. Fu Bi sangat berharap pada Zhong Hao.

Mendengar kata-kata Fu Bi, Zhong Hao teringat pada “Tiga Kebijakan Penanggulangan Bencana” yang terkenal dari Fan Zhongyan, yang dulu diterapkan saat menjadi kepala Hangzhou. Kenapa sekarang masih harus menanyakan padanya, apakah kebijakan itu bukan gagasan Fan sendiri? Atau mungkin saat ini Fan belum memikirkan cara itu?

“Tiga Kebijakan Penanggulangan Bencana” Fan Zhongyan dan “Metode Penanggulangan Terpencar” Fu Bi, keduanya sangat terkenal sebagai kebijakan bantuan bencana. Sebagai peneliti budaya Song di masa depan, Zhong Hao telah mempelajari keduanya dengan saksama.

Mungkinkah “Tiga Kebijakan Penanggulangan Bencana” Fan Zhongyan terinspirasi oleh orang lain, dan kini secara tidak sengaja tugas ini jatuh kepadanya?

Bagaimanapun, Zhong Hao sangat mengagumi Fan Zhongyan yang murni dan mulia, “Mengutamakan kecemasan rakyat, baru menikmati kebahagiaan setelah rakyat bahagia.” Meski Zhong Hao tidak mungkin bisa seperti itu, ia tetap sangat menghormati orang yang sepenuhnya mengabdikan diri pada kepentingan umum. Apalagi Fan Zhongyan adalah salah satu penominasinya, Zhong Hao merasa berkewajiban membantu.

Maka Zhong Hao pun menguraikan “Tiga Kebijakan Penanggulangan Bencana” yang diterapkan Fan Zhongyan di dua Zhejiang saat terjadi bencana besar, sesuai pengetahuan yang didapat dari masa depan.

Zhong Hao berpikir: Meski saat ini Fan Zhongyan juga sudah memikirkan kebijakan ini, berarti kebijakan mereka sejalan. Jika belum, dan terinspirasi oleh dirinya, maka ia telah membantu, setidaknya menguntungkan kedua belah pihak.

Sebenarnya, inti dari “Tiga Kebijakan Penanggulangan Bencana” adalah menaikkan harga pangan, menarik pedagang dari luar untuk membawa dan menjual pangan.

Pedagang selalu mencari untung, saat tahun paceklik, mereka pasti menimbun dan menaikkan harga pangan. Tapi di zaman ini, transportasi sulit, informasi lambat, sehingga pedagang luar sulit memasuki pasar lokal. Namun dua Zhejiang dekat dengan wilayah penghasil pangan besar, yaitu Hu Guang, dan wilayah itu terhubung ke dua Zhejiang melalui jalur air. Cukup mengirim orang ke Hu Guang untuk mengumumkan bahwa Hangzhou membeli pangan dengan harga sangat tinggi, pasti akan menarik banyak pedagang membawa pangan ke sana. Ketika pasokan melimpah, harga pangan akan turun dengan sendirinya.

Tentu saja, metode ini jika diterapkan di Qingzhou belum tentu berhasil, karena Qingzhou tidak dekat dengan wilayah penghasil pangan besar, dan transportasi darat di zaman ini mahal, tanpa jalur air, mengandalkan pengangkutan pangan jarak jauh lewat darat, keuntungannya sangat kecil.

Zhong Hao hanya menguraikan tiga langkah utama, bagaimana penerapannya, ia percaya Fan Zhongyan yang berpengalaman akan mampu menyempurnakan pelaksanaannya.

Mendengar penjelasan Zhong Hao tentang “Tiga Kebijakan Penanggulangan Bencana”, mata Fu Bi pun bersinar. Sebenarnya, awalnya ia dan Fan Zhongyan tidak terlalu berharap Zhong Hao bisa memberikan solusi, karena Zhong Hao tidak pernah melihat langsung situasi Hangzhou, hanya teori tanpa pengalaman, khawatir tidak bisa memberi saran nyata. Namun tiga langkah yang diusulkan Zhong Hao, setelah dipikirkan Fu Bi, ternyata sangat segar dan inovatif. Terutama langkah terakhir, Zhong Hao juga mengusulkan beberapa trik, seperti menciptakan opini bahwa Hu Guang akan mengirim pangan dalam jumlah besar. Atau menggunakan kapal besar yang diisi batu untuk menciptakan ilusi bahwa pangan dari Hu Guang sudah tiba. Jika dijalankan dengan baik, mungkin tanpa menunggu pangan datang, para pedagang yang menimbun di Hangzhou sudah panik dan menurunkan harga.

Fu Bi dengan gembira berkata, “Wenxuan bukan hanya berbakat dalam sastra, kecerdikannya pun luar biasa, kelak pasti jadi pejabat hebat! Aku akan segera menulis surat kepada Xiwen, memberitahukan langkah-langkah yang kau usulkan, pasti akan sangat bermanfaat!”

(Bersambung.)